近年来，龟山镇活用共同缔造理念方法，探索完善村民小组治理体系，通过组织延伸、制度共建、群众主体，实施“建优小组体系、选优小组骨干、配优小组资源、做优小组功能”四优强基工程，有效提升了村民小组的自治能力和服务水平，让小组长成为村“两委”的好帮手、群众的主心骨。
划好村民小组。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，制定村民小组“一图一册”（流程图、指导手册），充分考虑村民小组设置的历史渊源、文化传承、风俗习惯、资源资产等因素，坚持“大稳定小调整、有增有减、有拆有并”，以村民小组为基本治理单元进行“小整合大优化”，落实“提出方案（村委会）－征求意见（小组村民）－沟通预审（乡镇政府）－投票表决（小组村民）－研究批准（乡镇政府）－备案管理（县级民政部门）”的调整程序，287个村民小组调整为255个，每组划分30至80户村民，确保政府治理和基层自治有效结合。选好村民小组长。按照“一荐（群众推荐）、一会（村民小组会选举）、一考核（村级考核）、一公示（结果公示）、一备案（镇级备案）”的步骤，从党员、“五会一队”、村民代表中选优配强255名村民小组长和991名中心户，其中女性村民小组长占比16.1%。管好村民小组长。对小组长实行“三亮”“三定”（亮身份、亮职责、亮承诺；定岗位、定职责、定待遇），要求小组长当好“六员”（即村情民意收集员、政策法规宣传员、社会治安防范员、文明新风倡导员、矛盾纠纷排查员、资产资源保管员），落实“三到五访”（群众有突发事情的到、有紧急情况的到、有矛盾冲突的到；访困难家庭、访特殊病人、访孤寡老人、访留守人员、访刑释解教人员），做好“小组服务六件事”（帮助跑腿办事、关爱老弱病残、调解矛盾纠纷、排查安全风险、倡导文明新风、助力就业致富）。对小组长以每户每年40元标准予以补助，并实行年终评议，优秀者予以奖励，并将优秀小组长等作为入党积极分子、村后备干部培养，对群众意见大、工作能力不足的及时调整。开设“小组长讲坛”，表彰“十佳小组长”，实行荣誉激励。截至目前，龟山镇开展“小组长”论坛7期，16名小组长走上前台分享经验，10名优秀小组长受到大会表彰。瞿家畈村第三村民小组组长冯鲜花强调小组长作用，组长要起带头作用，就像我们年轻的时候，公社时期成立“铁姑娘队”，半夜悄悄帮忙邻居收割稻谷，做好事不留名，这种好的传统不能丢。画好“一张体系图”。龟山镇制定出台“1+5+8+4”系列方案制度，搭建“镇党委—村党支部—党小组—党员中心户—党员”的五级组织架构，健全镇级“一中心四平台”、村级综合服务社、村民小组“五会一队”为基础的三级服务体系，画好“治理、服务、发展”三张体系图和“智慧龟山、多元矛盾调解、塆组会、两代表一委员”四张工作流程图，形成“镇—村—村民小组”三级纵向到底，“党政、群团、经济、社会、自治”五大组织横向到边的治理服务体系。建强“一支治理队”。按照“道德威望、群众基础、自愿服务”等标准，每个小组的全体群众以自愿参与、民主选举的方式，产生小组长、妇女小组长、青年小组长、乡贤能人各1名，组成小组议事会，其中是党员的由党小组长兼任小组长，不是党员的由村“两委”兼任党小组长。形成了以27个行政村、255个村民小组为治理单元体系，通过建强38个党支部、152个党小组、991名党员中心户组织体系，推动145名“两代表一委员”、84个群团组织、162个社会组织、54个经济组织、1752名党员包联服务群众5.1万人。搭好“一个微平台”。按照有标志标识、有党旗誓词、有党员群像图、有自治组织章程、有书籍报刊、有适量桌椅的“六有”要求，采取闲置老村部学校利用一批、祠堂礼堂转化一批、群众捐资新建一批“三个一批”方式，因地制宜建设“红星之家”，将其打造为政务下沉、村民议事等治理活动的主阵地。完善“一套新机制”。积极培育各级各类政治、经济、社会组织，健全完善小组积分制、五好评议制、小组议事制、乡贤荣誉制、擂台比武制、奖补激励制、上进激励制等七大治理机制，使每一个农民都至少生活在一个组织之中，并被至少一个组织联系，引导激励群众积极参与共建共治共享。新屋垸村第五村民小组鲍家里有效整合“红星之家”与妇女议事厅等阵地，成为远近妇女群众保障权益、家庭矛盾化解、谈心说事的最佳去处，该组通塆道路拓宽时，村民鲍某某不愿意让出沿路菜园地，导致无法施工，组里的“好媳妇”鲍玲娟主动当起调解员，多次上门劝导，成功说服其配合道路拓宽工作。将群众必需的政务服务沉到底。推广建设“一中心四平台”，健全群众“点单”—平台“派单”—党员“接单”包联服务机制，在社会治理中心设立人社、医保、民政、户籍等服务窗口12个，可“一站办理”政务服务事项达469项，其中下沉到村组105项，包含了高频事项16项和帮办代办事项52项。镇级无法办理的，由“红色代办”统一到市窗口办理。通过事权下放、人员下沉，大幅减少行政成本，精准高效提供服务，有效满足群众需求。今年以来，全镇已办理便民服务事项14984件，其中智慧龟山1590件。把群众盼望的便民服务送上门。以供销社综合改革为契机，在西埠冲村罗家坪试点建设全省首家村社共建综合服务社，将群众需要的爱心超市、绿色农资、快递驿站、惠农金融、亲子视频、理发服务等功能集成在综合服务社，打造“便民的供销社、服务的新超市、治理的微平台”。西埠冲村综合服务社开业第一天，就有40多名群众排队理发，爱心超市营业第一个月营收达到10840元。为群众着急的生活服务搭好桥。统筹职能部门和社会资源，建档“五师九员”人才信息库226人，落实“一键呼叫、服务就到”机制，为有需要的村组群众牵线搭桥，累计组织名师送教、名医义诊、大学生“灵秀龟山·青力缔造”暑期志愿服务、师傅上门修电器各类活动或点对点服务436次。龟山镇西埠冲村利用“记手账”小程序，将全村389户群众基本信息分组录入，将积分、兑分移到手机上，王建堂儿子收到华中师范大学研究生录取通知书后，王建堂获得了300奖励积分，并兑换了米油等生活用品。建乡村合作公司促共富。以“镇级平台+强村公司+农户”的模式组建乡村合作公司，探索联建共富、入股分红、土地流转、资产租赁、能人带动、服务创收、农文旅融合等集体经济发展新模式，扶持和壮大农业龙头企业，变“土特产”为“硬通货”，变资源为资产，变资产为资金，实现“集体纳个体，村民变股东”，54个经济合作社带动1.23户农户发展共富，户年均增收1500余元。抓技能培训促帮富。摸底建档乡村工匠队1082人，积极开展农技培训、电商直播、茶文化节等各类培训活动180多次，有效提升了群众生产技能。能人返乡创业带富。大力实施能人返乡，招引能人返乡42人，带动一个产业、带动一方致富。上河村围绕“龟山岩绿”乡村振兴示范片建设，以小流域治理理念高标准打造一河两岸“茶溪公园”，成立麻城市金利峰生态农业科技有限公司，新建改造茶园基地共200亩，参与务工60余人，土地流转32户，户均增收2000元，保护价收购覆盖全村2289人。
